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广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
时间:2016年06月05日 08:11    来源:广西新闻网-广西日报    编辑:陈丽婕

广西壮族自治区国民经济和

社会发展第十三个五年规划纲要

(2016年1月29日广西壮族自治区第十二届人民代表大会第五次会议通过)

目 录

第一篇 乘势而上 奋力实现“两个建成”宏伟目标

第一章 发展环境

第二章 指导思想

第三章 基本原则

第四章 主要目标

第二篇 创新驱动 培育发展新动力

第五章 增强科技创新引领作用

第六章 推动大众创业万众创新

第七章 加快建设人才强区

第八章 拓展投资消费增长新空间

第三篇 开放带动 形成开放合作新格局

第九章 建设“一带一路”有机衔接重要门户

第十章 打造西南中南地区开放发展新的战略支点

第十一章 全面提升开放型经济水平

第四篇 深化改革 构建发展新体制

第十二章 深化行政体制改革 

第十三章 深化财税体制改革 

第十四章 深化金融体制改革 

第十五章 深化国资国企改革 

第十六章 深化农村改革 

第十七章 健全现代市场体系 

第十八章 统筹推进其他领域改革 

第五篇 强化支撑 构建比较完善的现代基础设施体系

第十九章 构建现代综合交通运输体系 

第二十章 构建现代能源体系 

第二十一章 加强水利设施建设 

第二十二章 提升信息化水平 

第六篇 转型升级 构建竞争力强的现代产业体系

第二十三章 推动传统工业优化升级 

第二十四章 加快发展战略性新兴产业 

第二十五章 提升发展现代服务业 

第二十六章 加快推进农业现代化 

第七篇 脱贫攻坚 确保贫困人口如期脱贫 

第二十七章 全力推进精准扶贫精准脱贫 

第二十八章 支持贫困地区加快发展 

第二十九章 完善脱贫工作机制 

第八篇 双核驱动 形成三区统筹发展新格局 

第三十章 推进沿海沿江沿边协调发展 

第三十一章 打造海洋经济强区 

第三十二章 推动形成主体功能区布局 

第九篇 统筹城乡 形成一体化发展新格局 

第三十三章 积极稳妥推进新型城镇化 

第三十四章 加快建设美丽乡村 

第三十五章 促进城乡发展一体化 

第三十六章 发展壮大特色县域经济 

第十篇 绿色发展 构建和谐友好的生态文明体系

第三十七章 大力发展生态经济

第三十八章 节约集约利用资源

第三十九章 加快发展循环经济

第四十章 提升环境质量

第四十一章 加强生态建设

第四十二章 健全生态文明制度

第十一篇 共建共享 健全基本均等的公共服务体系

第四十三章 推进教育现代化

第四十四章 实施就业优先战略

第四十五章 健全社会保障体系

第四十六章 推进健康广西建设

第四十七章 促进人口均衡发展

第四十八章 持续增加城乡居民收入

第四十九章 增加公共服务供给

第十二篇 传承发展 完善覆盖城乡的现代公共文化服务体系

第五十章 提高公民文明素质

第五十一章 增强公共文化服务能力

第五十二章 推动文化产业跨越发展

第五十三章 提升文化区域影响力

第十三篇 创新治理 促进社会和谐包容发展

第五十四章 加强和创新社会治理

第五十五章 健全民主法治

第五十六章 推动军民融合深度发展

第十四篇 合力实施 实现“十三五”发展蓝图

第五十七章 发挥党的领导核心作用

第五十八章 健全规划实施机制

第五十九章 加强政策统筹协调

第六十章 充分调动全社会积极性 

根据《中共广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,编制广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要,阐明“十三五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年全区经济社会发展的宏伟蓝图和各族人民共同的行动纲领。

第一篇 乘势而上 奋力实现“两个建成”宏伟目标

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期,也是广西贯彻“四个全面”战略布局、落实“三大定位”新使命、实现“两个建成”目标的关键期。必须深刻认识国内外环境的新变化,准确把握发展的历史方位和阶段特征,抓住用好重大战略机遇,促进经济社会持续健康发展。

第一章 发展环境

“十二五”时期,面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,自治区党委、政府团结带领全区各族人民,坚决贯彻落实中央各项方针政策,提出并实施一系列符合广西实际的重大举措,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,胜利完成了“十二五”规划目标任务,经济社会发展取得了新的重大成就。经济综合实力跃上新台阶,地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值、金融机构存贷款余额等指标超过万亿元,预计2015年地区生产总值达到1.68万亿元,年均增长10.1%。经济结构调整步伐加快,千亿元产业增至10个,新兴产业加快成长,服务业增加值比重提高,农业农村发展态势良好,城镇化水平提升,“双核驱动、三区统筹”区域发展协调推进。基础设施建设实现大跨越,高铁经济圈和高速公路网基本建成,六开彩开奖现场直播机场跻身千万旅客吞吐量大港行列,西部首座核电站防城港红沙核电1号机组并网发电,大藤峡水利枢纽开工建设,沿:湍诤痈劭谕掏履芰Υ蠓岣。生态文明建设扎实推进,节能减排降碳目标如期完成,生态经济启动发展,美丽广西乡村建设成果丰硕,生态环境质量全国一流。人民生活明显改善,居民收入增长与经济增长同步,新增就业持续增加,社会保障体系基本建立,教育、卫生、文化等社会事业全面进步。全面深化改革蹄疾步稳,财税金融、行政审批、商事制度、北部湾同城化等重点领域改革取得新突破。开放合作深化拓展,广西成为中国与东盟开放合作的前沿和窗口,成功承办一系列国家重大外事活动,桂港、桂澳、桂台和参与泛珠三角区域合作不断深化,与周边省份经济联系日趋紧密。特别是中央明确赋予广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户“三大定位”新使命,北部湾经济区、珠江-西江经济带、左右江革命老区、桂林国际旅游胜地实现国家战略全覆盖,广西在国家战略中的地位作用显著提升。“十二五”时期,是广西克难攻坚、爬坡过坎的五年,是富民强桂、腾跃发展的五年,是内聚实力、外塑形象的五年。面向未来,广西站在了新的历史起点上。

广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

“十三五”时期,广西发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。和平与发展的时代主题没有变,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济缓慢复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,全球治理体系深刻变化。我国经济长期向好的基本面没有变,经济发展进入新常态,发展方式加快转变,新的增长动力加快孕育,经济中高速增长、迈向中高端水平的趋势明显。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,中央赋予广西“三大定位”新使命,为广西“十三五”发展指明了方向和路径,有利于广西发挥与东盟陆海相邻的独特优势,扩大对内对外开放,加快形成面向国内国际开放合作新格局。国家扶持中西部地区培育新的增长点,支持贫困地区加快脱贫致富奔小康,为广西补齐全面建成小康社会短板提供了历史性机遇。未来五年,广西将由低中等收入向中上等收入跨越,由乡村社会向城市社会转型,产业由中低端向中高端水平提升,工业化由中期阶段向中后期阶段发展,人民生活由总体小康向全面小康迈进,进入新的发展阶段,保持经济持续较快发展的空间广阔、潜力巨大。

必须清醒看到,世界经济仍在深度调整,复苏进程艰难曲折。我国“三期叠加”特征明显,新旧增长动力逐步转换,发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。广西在工业化中期阶段进入新常态,面临的挑战更加复杂严峻,主要是稳增长压力大,传统增长动力减弱,新兴增长动力难以接续;转型升级难度大,传统产业面临困境,先进制造业和现代服务业发展滞后,创新能力薄弱;资源约束趋紧,土地、能源、人才等供需矛盾突出,环境质量有所下降;公共服务供给不足,公共产品和公共服务水平与全国差距大,贫困量多面广程度深,短板瓶颈明显;开放型经济水平不高,区位优势和通道作用未能充分发挥,与东盟和周边地区的互联互通亟待加强。

特别是新常态下广西经济增速高于全国的优势在弱化,进一步缩小与全国差距的难度加大,与全国同步全面建成小康社会的任务艰巨繁重。“十三五”时期最大的挑战是实现经济持续较快发展,最强的制约是创新能力不足和人才紧缺,最突出的短板是脱贫攻坚和民生改善,最硬的任务是实现“两个建成”尤其是全面建成小康社会目标。必须增强忧患意识、责任意识和担当精神,主动适应新常态,全面把握机遇,沉着应对挑战,着力在优结构、增动力,扬优势、补短板上下功夫,努力走出一条新常态下具有广西特色的发展之路。

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